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交通迭代发展领跑县域经济升级

时间:2018-10-09 分类:中国经贸 来源: 中国经贸2016年16期

亢利清+张子旭

县域经济在转型升级中,必定面临对人流、物流等各项要素的重新配置,只有搭载不断升级的交通体系,才能为县域内外资源高速循环提供最基础的保障。交通运力的迭代发展,不仅为县域经济的新跨越换上了相匹配的装备,更为驱动区域间经济融合装上了加速器。

素有“自治区级贫困县”前缀的内蒙古清水河县,近年来,为不断融入首府呼和浩特市“一核双圈”的区域协调发展战略和助力脱贫摘帽,该县交通路网在建设中抢抓机遇、适当超前,立地谋划、迭代建设。清水河县交通运输局立足该县“一县三地”的县域发展格局,以高速、国省主干道的大动脉,来搭建县、乡、村公路的毛细血管网,通过“建养管并重”来提高公路建设质量,进而为清水河县域经济升级提供了安全、快捷、高效的运力保障。

实干“十二五”,开交通运输新局面

几年前,在内蒙古高原与黃土高原握手的清水河县境内,想驱车感受一下高速上的风驰电掣,是梦一样的存在。山峦起伏、沟壑纵横的地理条件及当时“贫困县”级的财政收入,让这座临河靠山的县城交通建设的步伐缓慢前行,更无以与当时自治区高速增长的GDP交相辉映。

如果说,“十一五”的交通建设让清水河县稳稳当当地走了起来,那么“十二五”的交通发展才让该县实实在在地跑了起来。为了让以“老牛湾”为首的旅游资源走出窑洞的束缚,使以“小杂粮”为荣的农牧业迈进产业化的快车道,“十二五”以来,在上级交通部门及县委、政府的支持和领导下,清水河县交通运输局全体干部心往一处想、力往一处使,用智慧去突围,以实干去作为,搭建起联通国、省、县、乡、村的交通经纬网。建成“山东荣城—乌海”途径61千米及准兴运煤高速途径27千米的高速公路,让这座山沟里人、财、物资源与整个华北市场高速配置。同时,修建的国道209和林—清水河33.92千米双向四车道一级公路,更加缩短了兄弟县城互通有无的距离。农村公路一直以来是清水河县本土产业走出去的硬伤,为带动沿线农户增收脱贫,这5年共完成沥青(或水泥)混凝土路面580.354千米,共计57条,真正把硬化路修到了群众的家门口,同“十一五”硬化里程相比,同比增长了75.0%。在特殊自然环境给清水河县公路养护造成极大难度的情况下,“十二五”期间,该县交通运输局养护县道67.8千米、乡道321千米、村道58千米,较“十一五”同比增长48.1%。

“十二五”时期是清水河县综合实力提升和城乡一体化进程最快的5年,这5年开启了清水河县交通换档提速的新局面,结束了境内无高速公路通行的历史,改变了黄土坡上百姓“见个面面容易拉话话难”的场景。

建养管并重,为迭代发展打基础

站在“十三五”开局的起点上,清水河县交通运输局以高速公路网、干线公路网及农村公路网有机结合和建、养、管并重为总思路,在之前的建设成果上使交通网络再次迭代升级。充分合理利用老路、旧路,通过与当地经济社会发展、土地利用规划和城镇体系规划等相结合,来促进区域经济发展和城镇化建设。

在千沟万壑间修路,每修一段都要面临出水、排水、建防洪设施的难题,无形中加大工程投资,再加之经济下行的新时期下各级财政紧缺,筹集资金成为清水河县交通升级的第一道难题。该局为彻底将阻碍经济发展的沟壑变为脱贫摘帽的通途,力迎重任,在积极争取上级投资、银行贷款的同时,主动出击寻找筹集资金的门道,2016年,在建公路项目已完成投资4500万元。路线全长27.3千米的神喇线(X016段)作为清水河县域经济的纽带,串联了该县各经济发展区,截至目前,已完成沥青路面摊铺14千米,工程预计10月中旬完工。冯家塔—老牛湾公路将无缝隙链接该县旅游业,路线全长25.89千米,现工程正在进行施工图设计,预计10月中旬开工建设。在施工过程中,提供施工用料的部分石料厂、砂厂因环保不达标而被关停,致使工程原材料短缺,该交通运输局应对突发问题及时,在石料源十分紧张的情况下,经多方联系环保合格的石料厂及砂厂,保障了施工用料,未造成工程停工。街巷硬化是服务群众最后一公里的工程,2016年该县共计完成421个村的硬化任务,完成建设里程1431千米,交通运输局与实施村村委会和所聘请的监理单位对工程质量进行多级联动监管,来保障工程顺利推进。

清水河县为山岭重丘区,清喇公路、清下公路为三级公路,路面等级低,很容易导致翻浆、槽、防护工程破损,路基出现水毁。该县交通运输局公路段通过填筑水毁、开挖截水沟改水、修复翻浆,补修坑槽、砌筑防护工程等措施提升了公路养护水平。建设养护管理站则通过加大对路面病害的彻底处治力度、做好日常小修保养工作以及加强汛前桥涵安全检查,来全面提高农村公路的通行能力和服务水平。

预防置前、舆论引导的管治方式,把路政法律、法规的宣传提到前所未有的高度,该局通过开设治超专栏、张贴标语横幅、印发宣传手册、发布治理通告、致公开信等多种方式,把公路沿线打造成了宣传路政执法工作的“走廊”;其次,加强路面联合执法,坚持卸罚并重,通过24小时值班制度加大巡查力度,不给违法超限车辆可乘之机;再次,由上级主管部门协调各治超成员单位,按照职能分工,各司其职,形成治超合力;打铁自身硬,执法人员的职业素养是展现依法行政、文明执法的窗口,该局进行了不间断地教育培训和作风整顿,按规范行政执法程序,严格持证上岗制度。通过全局上下配合、联动相关部门有效地控制了路政违法案件发生,确保了道路运输的安全。

蓄力“十三五”,为经济升级找通路

“十三五”是清水河县域经济新跨跃的关键时期,交通路网也将从“数”的累积向“质”的飞跃转变。以实现交通“四化”(布局合理化、县乡道快速化、公路网络化、公路黑色化)为目标,建设以县城为中心、以乡镇为辐射点的公路网络体系;全力提高县乡级公路技术等级和路面质量;使国省道和高等级公路连通、县道与乡道连通,村村通公路;消灭砂石公路,发展沥青路。

“十三五”期间,贯通东西、连接南北、输导内外的交通经纬网,必将使清水河县域经济迎来借势腾空的机遇。全县高速、国省主干道建设规模为136.5千米,计划完成总投资48.6亿元。其中,新建国道209线清水河至偏关段一级公路,里程长度为50.6千米,路线南北走向,起点清水河县城关镇,终点山西省偏关县水泉乡,按双向四车道开放式一级公路标准修建,此项目将会成为清水河县与南部山西省及内地省区进行经贸流通的咽喉要道;国道109线十七沟至大饭铺一级公路,路线总体呈东西走向,起自清水河县与山西省交界处的十七沟,向西止于大饭铺,全长85.9千米,全线将按山岭重丘区一级公路标准定线。农村公路是未来清水河县交通迭代建设的第二大看点,全县103个行政村的道路将全部实现中高级路面;县乡联网路完成478千米;对27座农村公路危桥进行改造,新建、改建桥梁40座;嘎查村(场)街巷硬化工程完成273千米。与此同时,为老牛湾旅游景点营造一个安全有序的旅游环境,在不破坏原有景观的前提下将对现有老牛湾码头游客登船点进行改造;计划在庙区的老渡口建造一处永久性码头。

“十三五”交通项目的落成,将为清水河县的县域经济补钙造血,畅销区内外的蒙清杂粮、窑沟米醋等农特产品会随着密织的公路网络进入千家万户的餐桌;黄河峡谷旅游带、明长城旅带、草原旅游区将伸出宽阔结实的高速臂膀笑纳来自五湖四海的游客。

笔者后记

在经济下行压力不断增大的新时期下,交通运输自身作为带动地方经济再发力的服务性产业,其建设不只拉动了水泥、石料等建材产业的内需,更为物流、旅游注入了新的动力。构架四通八达、纵横交错的现代交通网络体系,是与“一核双圈”区域协调发展并轨的硬件保障,更是县域经济转型升级和推进城乡一体化的先行条件。

近年来,虽然清水河县的交通建设在奋力赶超下,实现了迭代式发展,但由于历史基础薄弱、资金筹集困难,交通建设任务仍十分艰巨,主干道线路等级低仍是城乡路网建设亟待解决的难题。要想加快脱贫摘帽的进程,与领跑速度相匹配,必须再次提高路线等级,迫切需要各级主管部门给予更大范围的资金支持。

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