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共度时艰须与民生息

时间:2018-09-29 分类:财经 来源: 财经2018年22期

随着中国经济进入较长的新旧动能转换周期,并面临人口红利的减少,环保等各项成本的上升,与美国的贸易摩擦常态化等挑戰,中国经济将迎来一段较长的中速增长期,其间或许还会面临一些时段的下行压力。

月有阴晴圆缺,花开花落有时,经济增长有高低起伏也是正常现象。以中国经济现在的体量,长期维系高速增长既是不现实的,也是不健康的,中央也提出要以高质增长取代高速增长。

不过,毋庸讳言,经济转型期和调整期也是风险和困难多发期,对此需要有清醒的预判和充足的准备。此前中央政治局会议提出了“六稳”方针,即体现了这方面的考量,而新华社近期也发表文章提出要“共度时艰”。

既要对中速增长和下行压力保持平常心,又要有共度时艰的准备,如何统筹这两者的关系,拿捏其中的平衡,调和两者间的张力,是做好当前工作的重中之重。其中的一个重要着力点,应该是与民生息。

与民生息首先意味着与市场生息,政策力度适中,少一些反复,让市场主体少一些进退失据,翻译成民间的大白话就是少折腾市场。与市场生息还意味着相信来自市场的推动增长的力量,不再搞以政府投资为主的大水漫灌。近年来官学两界已达成若干共识:靠基建投资拉动的GDP增长对于就业并无太多助益,还会造成日后巨大的去产能与去杠杆压力。

以地方债为主要资金来源的地方政府投资,还占用了大量的金融系统的资源,小微企业融资难融资贵成为一个根深蒂固的难题,主要根源即在于此。而很多小微企业出于资金饥渴,又不得不假道所谓“金融创新”来抢食稀缺的金融资源,从而又加剧了金融系统性风险。

与民生息,意味着与民众生息,意味着减轻百姓生活负担,提高百姓福利水平。减轻税负,提高社保水平,扩大保障覆盖面,更好提高科教文卫等公共产品,打好扶贫脱贫攻坚战都是题中应有之义。但就当下而言,可能更重要的是为民众创业和自谋生路提供更为友好的制度空间、社会空间和城市空间。

清华大学五道口金融学院院长吴晓灵在该院2018年开学典礼上的致辞中指出,改革开放的实践证明,只要尊重民众追求幸福的权利,给他们生产的条件和自由,他们就能创造奇迹。这段发言引发了很多共鸣,表明确实说出了人们的心声。

与民生息意味着与民企生息。民企是建设社会主义市场经济的主力军和生力军,在解决就业、提供税收、稳定时局和推动中国经济社会发展等方面发挥的重要作用是无论如何不能低估的。不能善待民企,在某种意义上意味着对改革开放40年历史的否定,对党的大政方针的严重偏离。

最近改革开放的前沿广东率先出台了减轻民企税费负担等一揽子举措,力争给民企发展创造更好的条件,取得了很好的反响。和企业共度时艰,避免涸泽而渔,本来就是社会主义市场经济体制优越性的体现。在历史上,国家也曾通过免除国企红利上缴等“放水养鱼”的方式来扶持国企渡过难关。本着党的十九大报告中两个“毫不动摇”(毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展)的精神,理应对民企也多采取一些“放水养鱼”的举措。

除了减轻税费负担放水养鱼之外,更重要的是给予民企应有的创新空间。一段时间以来针对金融和互联网行业出现的一些乱象,有人更多将板子打到民营资本的头上,甚至视其为乱源。

其实,乱象并非创新之过,更非民企之过,更多是制度扭曲和监管之过。制度扭曲说来话长,兹不赘述。监管之过则主要体现为懒政、怠政和矫枉过正,主要表现为平时疏于监管,加之监管意识和监管手段滞后,结果导致市场乱象丛生,然后又矫枉过正,采取一刀切式的运动式整改,结果既无法维护正常的市场秩序,又扼杀了市场生机。

学者周其仁最近指出,真正好的监管,应该能把合理不合法的纳入体制内,而把合法不合理的摈弃出体制外。如何与民企生息,与市场生息,采取宽严相济符合市场规律更有利于促进创新的监管,是摆在相关部门面前的一个巨大挑战,也是确保与民生息共度时艰的关键所在。

最后,与民生息还意味着以系统和生态竞争的思维应对来自外部的挑战,而不可有毕其功于一役的想法,更不能采取集中力量搞对抗的策略。贸易摩擦说到底是制度竞争、系统竞争和社会生态竞争,考验的是一个社会的弹性、韧性、凝聚力和创新力。一个能够与民生息的体制,才能在长期的竞争中胜出。

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